In het coalitieakkoord en het CUP is de volgende bestuurlijke opgave opgenomen die valt onder programma Omgevingskwaliteit:
- Het realiseren van de ambities en opgaven uit ‘Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst’.
Hieronder maken wij de tussenbalans op bij deze opgave:
Omgevingswet implementatie
De omgevingswet is in 2023 meerdere keren uitgesteld. Inmiddels is de begindatum vastgelegd: 1 januari 2024. Ommen werkt toe naar deze datum, zodat we op tijd kunnen werken met en voldoen aan de eisen van de nieuwe wet.
Dit gebeurt mede in samenwerking met onze partners in de omgevingsdienst IJsselland. Het betreft een omvangrijke operatie, waarbij naast de Omgevingswet ook de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) stevige wijzigingen met zich meebrengt. Aan de implementatie van de wet wordt hard gewerkt. Voor eind dit jaar worden verordeningen, werkprocessen en regelingen aangepast. We hebben geanalyseerd welke fysieke onderdelen van onze verordeningen over moeten en mogen naar het Omgevingsplan. Gewerkt wordt aan het onderbrengen van deze onderdelen in het “tijdelijke omgevingsplan verordeningen”.
Daarnaast moet een groot deel van de bestaande verordeningen sowieso worden aangepast om aan de eisen van de nieuwe wet te voldoen. Een van die verordeningen betreft de legesverordening en heeft zo ook impact op de begroting. Nog in 2023 wordt gestart met het ombouwen van het “bestemmingsplan kernen” naar het “Omgevingsplan Ommen”. Onderdeel van het implementatieproces is ook het opleiden en trainen van onze medewerkers (balie, afwikkelen vergunningen, werken met nieuwe digitale systemen, etc.).
PPLG
Ommen hanteert, zoals per brief is gedeeld met de raad, de eigen Omgevingsvisie als uitgangspunt voor discussie en inbreng in het “Provinciale Programma Landelijk Gebied” (PPLG) en de uitwerking van het Fundament van de provinciale omgevingsvisie. De planning is dat voor de zomer van 2023 het concept gebiedsprogramma “PPLG Vechtdal” af is. Dat geldt ook voor het ontwerp “PPLG Overijssel”. Vanuit het Fundament
werkt de provincie ook aan een 1e uitwerking van het provinciale VAB-beleid. Het evalueren van de “Rood-voor-Rood”-beleidsregels wordt opgepakt zodra er meer helderheid is over dit gebiedsprogramma Vechtdal, het ontwerp PPLG en het nog te realiseren “Landbouwakkoord”.
Ook de uitwerking van de ontwikkelperspectieven voor een leefbaar landelijk gebied wordt opgepakt op het moment dat er meer zicht is op de uitwerkingsrichtingen van het PPLG. Dit betreft de ontwikkelperspectieven voor:
- landgoederenzone en dalen Vecht en Regge
- grootschalig veenontginningsgebied
Vitale kernen
We werken met vaste bestuurlijke en ambtelijke aanspreekpunten voor de verenigingen/plaatselijk belangen in onze kernen en sturen meerdere kernen per jaar een nieuwsbrief met actuele thema’s uit. Meerdere kernen hebben al een dorpsvisie/-plan opgesteld of zijn daarmee bezig. De gemeente ondersteunt de ontwikkeling en uitvoering van deze dorpsvisie en -plannen. In februari 2023 is tijdens de jaarlijkse gezamenlijke bijeenkomst van Plaatselijk Belang aandacht geschonken aan de voortgang ervan. Ook is ingegaan op enkele voor de kernen actuele ontwikkelingen, zoals woningbouw, duurzaamheid en programma landelijk gebied.
Ontwikkelen stationslocatie tot een OV-hub
De ontwikkeling van de stationslocatie tot een OV-hub is succesvol ingebracht in het regionale meerjarenprogramma bij het onderdeel karakteristieke stationsomgevingen. In dit gebiedsontwikkelingsprogramma staat de ontwikkeling van stationsgebieden, in samenhang met de breedte aan opgaven die spelen in de kernen, centraal. Voor Ommen is dat het zorgen voor een hoogwaardige OV-verbinding voor onze inwoners (werk en onderwijs) en bezoekers (ontspanning en recreatie). De uitwerking van het programma wordt na de zomer verder opgepakt.
Regio Zwolle, meerjarige agenda
De Regio Zwolle heeft de meerjarige agenda 2024-2028 vrijgegeven voor bespreking. In mei 2023 hebben informatiebijeenkomsten plaats gevonden voor raadsleden. Ommen heeft de eigen Omgevingsvisie als uitgangspunt gebruikt voor discussie en inbreng in de uitwerking van meerjarige agenda Regio Zwolle, als ook het achterliggende traject van de verstedelijkingsstrategie/BO-MIRT. De meerjarige agenda met de bijbehorende financiële paragraaf is met de raad gedeeld. Het college heeft eerder al aangegeven zich te herkennen in de zaken die in deze meerjarige agenda naar voren komen. Het gaat om de twee hoofdlijnen:
- economie en arbeidsmarkt
- uitwerking status NOVEX-gebied en verstedelijkingsstrategie/BO-MIRT
Gemeente Ommen wil realistisch kijken naar de samenwerking in verband met de inzet en capaciteit die wij kunnen leveren, ook in relatie met de meerjarige agenda en de uitkomsten van afspraken en financiële arrangementen met het Rijk (zoals de RegioDeals). In de Kadernota zijn de gevolgen voor Ommen van het voorstel over de meerjarige agenda 2024-2028 Regio Zwolle en de bijbehorende financiële paragraaf verwerkt. Uitgangspunt voor de financiële paragraaf bij de regionale agenda is dat iedereen voor zijn deel bijdraagt en meedoet (alle partners en het Rijk). De definitieve besluitvorming over de bijdrage aan de meerjarige agenda Regio Zwolle volgt bij de vaststelling van de begroting eind 2023.
Wonen en bouwen (Addendum op de Woonvisie)
In de Omgevingsvisie van Gemeente Ommen is vastgelegd dat in 2040 1.250 nieuwbouwwoningen gebouwd moeten worden. Dit om te voldoen aan de groei van Ommen. Met het vaststellen van het “Woonprogramma 2021-2025” heeft de gemeenteraad op 1 juli 2021 besloten dat in de periode tot 2030 650 woningen worden gebouwd.
Op 21 december 2022 is de “Woondeal West Overijssel, ‘Wonen met Kwaliteit’”, door debetrokken elf gemeenten, de provincie en de Rijksoverheid ondertekend. In deze woondeal is vastgelegd dat gemeenten een inspanningsverplichting hebben om in hun toekomstig woningbouwopgave een verdeling te hebben van 30% sociale huurwoningen, 40% betaalbare huur- én koopwoningen en 30% duurdere huur- en koophuizen.
Daarnaast is vastgelegd om een versnelling van de Ommense woningbouwopgave te realiseren.Die versnelling leidt tot een ambitie voor de woningbouwopgave van 1.250 woningen in 2023-2040. In een nadere uitwerking van de Woonvisie, het Addendum op de Woonvisie, maken we een analyse van de meest actuele situatie van de huisvestingsvraagstukken. Deze analyse heeft betrekking op doelgroepen, instrumenten zoals vormen van CPO en op locaties. Lopende ontwikkelingen zoals Vlierlanden fase 2 en Haven Oost zijn verder in ontwikkeling gebracht.
Veiligheid
De geplande samenwerking op het gebied van een Vechtdalbrede visie integrale veiligheid heeft niet het gewenst resultaat gehad. Dit heeft ertoe geleid dat de gemeentelijke beleidsvisie afzonderlijk is opgesteld. Daarbij is wel maximaal afstemming geweest. Besluitvorming is in Ommen voorzien in september 2023. Voor wat betreft de uitvoering zullen we waar mogelijk samenwerking blijven nastreven. Met name de noodzakelijke ontwikkeling van digitale veiligheid vraagt om expertise die op lokaal niveau niet beschikbaar is en waarvoor samenwerking moet plaatsvinden.
Het project vitale vakantieparken kost meer tijd dan voorzien maar er worden wel vorderingen gemaakt. Permanente bewoning blijft hierbij een complex vraagstuk. Dit door het gebrek aan woningen voor met name de doelgroepen die zonder ontheffing permanent in een vakantiewoning verblijven.
We constateren dat we de afgelopen jaren met name de focus hebben gehad om de crisissen waar we mee geconfronteerd werden en minder op de reguliere taken. Nu er een zekere mate van stabiliteit ontstaan is, zal hier in de uitvoering meer aandacht aan besteed gaan worden zoals opgenomen in het VTH-up.
Aanpak middelengebruik
Het programma “Samen tegen drugs Ommen 2023 en 2024” is vastgesteld in 2023. De huidige aanpak wordt daarmee voortgezet en heeft als doel het middelengebruik onder jongeren in Ommen verder te minimaliseren.
Duurzaamheid en milieubeheer
Vanuit het duurzaamheidsprogramma is gewerkt aan de hoofdthema’s energiebesparing, energieopwekking, klimaatadaptatie en circulair. Na vaststelling van de zoeklocaties voor windenergie wordt een afwegingskader opgesteld. De zoeklocaties worden in juni in de gemeenteraad besproken. Daarnaast is een plan van aanpak energieaanpak opgesteld. Dit is ter kennis gesteld aan de raad. De uitvoering hiervan loopt.