Een verbonden partij is een publiekrechtelijke of privaatrechtelijk organisatievorm waarin de gemeente zowel een financieel als een bestuurlijk belang heeft.
Het bestuurlijk belang in een verbonden partij bestaat uit het kunnen uitoefenen van zeggenschap: de mogelijkheid om op grond van feitelijke of juridische omstandigheden invloed uit te oefenen op de activiteiten van een onderneming. Bij verbonden partijen is de zeggenschap van het college beperkt tot vertegenwoordiging in het bestuur, of tot stemrecht. Van belang hierbij op te merken is dat het doel niet is om bestuurlijk grip te hebben op de verbonden partij, maar om het maatschappelijk belang te realiseren.
De verbonden partij draagt zorg voor het (blijvend) nastreven en realiseren van de vastgestelde (beleids)doelstellingen en samenwerkingsafspraken. Hierbij is het van belang dat de gemeenteraad en het college kan vaststellen of de uitvoering in overeenstemming blijft met de gemaakte plannen. Aan de hand van de kadernota, de begroting, begrotingswijzigingen en de toelichting hierop door de verbonden partijen wordt hierop getoetst.
De financiële relatie van de gemeente met een verbonden partij kan aan de ene kant bestaan uit het betalen voor uitvoering van taken die zijn belegd bij een verbonden partij. En aan de andere kant uit het verstrekken van kapitaal in de vorm van risicodragend kapitaal, een lening of een garantstelling. Het financieel belang van de gemeente bestaat uit het ter beschikking gestelde bedrag dat niet kan worden verhaald bij faillissement van de verbonden partij en de aansprakelijkheid van de gemeente als de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt.
De gemeente Ommen kent in totaal 15 verbonden partijen, waarvan 9 gemeenschappelijke regelingen, 5 vennootschappen (deelnemingen)en 1 vereniging.
Specifieke informatie per verbonden partij is terug te vinden in de nota Verbonden Partijen, zoals vastgesteld in de raad van 11 juli 2019.
Gemeenschappelijke regelingen
| Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ) Zwolle |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Het voorkomen, bestrijden en beperken van de gevolgen van branden, ongevallen, rampen en crises. |
|
Bestuurlijk belang |
Deelname in het algemeen bestuur door de burgemeester. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€ - 1.652.591 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 5.403.127 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 5.522.775 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 37.475.033 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 41.850.036 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 645.425 |
|
Risico’s |
Veiligheidsregio IJsselland heeft een risicoprofiel opgesteld om de belangrijkste risico’s van de organisatie in beeld te brengen en om te bepalen welke financiële buffer nodig is. Op dit moment worden de risico’s als beperkt en beheersbaar ingeschat. De belangrijkste onzekerheden komen voort uit landelijke ontwikkelingen en besluitvorming, met name rond rijksfinanciering en taaktoedeling. Daarnaast bestaat onzekerheid over het moment waarop eventueel uitgestelde uitgaven alsnog nodig zijn. De veiligheidsregio stuurt op een sluitende begroting en vangt financiële en operationele schommelingen zoveel mogelijk binnen de eigen organisatie op, onder meer door uitgaven te faseren en de inzet van middelen en capaciteit waar nodig bij te stellen. De provincie houdt regulier toezicht, en bevestigt dat de begroting structureel en reëel in evenwicht is. De gemeente ontvangt tussentijdse bestuurlijke rapportages over de voortgang en eventuele afwijkingen, zodat tijdig kan worden bijgestuurd. Financiële effecten worden verwerkt binnen de afspraken van de gemeenschappelijke regeling en de geldende begrotingssystematiek. Een voordelig of nadelig resultaat werkt via deze systematiek door naar de deelnemende gemeenten. Wel blijft het aandachtspunt dat landelijke ontwikkelingen en capaciteitsvraagstukken zich in latere jaren kunnen vertalen in financiële of organisatorische druk voor de deelnemende gemeenten. |
| Omgevingsdienst IJsselland (ODIJ) Zwolle |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Leveren van een hoogwaardige bijdrage aan een veilige, gezonde, aantrekkelijke en duurzame omgeving om in te wonen, werken en leven. |
|
Bestuurlijk belang |
Gemeenten hebben zitting in het algemeen bestuur. Iedere gemeente heeft 1 stem. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€- 1.440.924 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 507.049 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 898.280 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 7.656.735 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 9.236.060 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 582.590 |
|
Risico’s |
Omgevingsdienst IJsselland (ODIJS) maakt in samenwerking met de deelnemers een betrouwbare inschatting van de werkvoorraad bij deze deelnemers. Wanneer er substantiële verschillen in de inschatting en de daadwerkelijke vraag naar inzet van ODIJS zitten, ontstaat mogelijk een capaciteitstekort. De werkvoorraad wordt continu gemonitord gedurende het jaar en daarnaast zet ODIJS een flexibele schil in om pieken op te kunnen vangen. In de gehele VTH-keten wordt in toenemende mate digitaal gewerkt. Er bestaat een risico op productieverlies door niet afdoende datakwaliteit. ODIJS neemt stappen door personele inzet om de datakwaliteit te verhogen, daarnaast wordt er gewerkt aan procesverbetering. Gedurende de uitvoering van onze taken kan er een calamiteit ontstaan bij een bedrijf, onze taakvoering of de rechtmatigheid van onze besluiten. Imageschade, juridische claims en negatieve berichtgeving in de media kunnen hier het effect van zijn. Door protocollen en borging van communicatieve inzet mitigeert ODIJS deze risico’s. Daarnaast zorgt de dekking van de aansprakelijkheidsverzekering voor beperking van de gevolgen. Voor de begroting 2027 wordt de risicoanalyse geactualiseerd op basis van de jaarrekening 2025, zodat voldaan wordt aan de minimale vereisten van het weerstandsvermogen. |
| GGD IJsselland Zwolle |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Het beschermen en bevorderen van de gezondheid van onze inwoners. |
|
Bestuurlijk belang |
Gemeenten hebben zitting in het algemeen bestuur. Iedere gemeente heeft 1 stem. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€- 926.522 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 4.110.000 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 4.345.000 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 12.419.000 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 11.178.000 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 819.000 |
|
Risico’s |
Elke gemeente draagt per inwoner bij voor de wettelijke GGD-taken (inwonersbijdrage). GGD IJsselland hanteert een actief financieel risicobeleid. De weerstandscapaciteit wordt geëvalueerd op basis van een risico-inventarisatie. Voor aanvullende taken (zoals maatwerk en projecten) is een aparte voorziening getroffen. Indien de weerstandscapaciteit ontoereikend is, kunnen gemeenten naar rato van inwoneraantal worden aangesproken op een eventueel exploitatietekort. Op basis van de meerjarenraming wordt het risico voor gemeenten beoordeeld als beperkt. |
| Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland RSJ) Zwolle |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Samenwerken op het terrein van de inkoop van (specialistische) jeugdzorg. |
|
Bestuurlijk belang |
Het algemeen bestuur bestaat uit elf leden, vanuit elke deelnemende gemeente één lid. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€- 61.234 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
- |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
- |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 518.280 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 133.193 |
|
Financieel resultaat 2025 |
- |
|
Risico’s |
In de gemeenschappelijke regeling zelf zitten geen bijzondere risico's. Een nadelig of voordelig exploitatieresultaat komt voor rekening van of ten goede aan de deelnemende gemeenten. |
| Sociale Recherche IJssel-Vechtstreek Zwolle |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Het bestrijden van sociale zekerheidsfraude en handhaving. |
|
Bestuurlijk belang |
De gemeenschappelijke regeling is ontstaan om redenen van efficiency, kwaliteitsborging en uniforme aanpak met betrekking tot de bestrijding van sociale zekerheidsfraude en handhaving in bredere zin. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€-37.818 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
- |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
- |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
- |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
- |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 131.675 |
|
Risico’s |
De inschatting is dat er van risico's zowel bestuurlijk als financieel geen sprake is. |
| EURegio Gronau/Enschede |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Het stimuleren van de welvaart en het welzijn in het grensgebied en het bevorderen van wederzijds begrip tussen de mensen. |
|
Bestuurlijk belang |
Vertegenwoordiging in de Euregioraad. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€- 5.519 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 2.539.967 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 2.676.959 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 39.553.248 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 55.256.531 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 136.992 |
|
Risico’s |
Er zijn geen risico's bekend die invloed hebben op de financiële positie van de gemeente. |
| GBLT Zwolle |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
GBLT wil inwoners, bedrijven en eigenaren zo goed mogelijk helpen met de belastingen. |
|
Bestuurlijk belang |
Gemeenten hebben zitting in het algemeen bestuur. Iedere gemeente heeft 1 stem. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€- 315.335 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 2.281.000 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 3.448.000 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 6.110.000 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 4.178.000 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 3.448.000 |
|
Risico’s |
Het grootste risico betreft geen tijdige en volledige oplegging en afdracht aan de gemeente van de diverse gemeentelijke belastingen door GBLT. In de dienstverlening overeenkomst zijn afspraken gemaakt over tijdstip van oplegging en afdracht van de belastingen. In de tussentijdse rapportages wordt de voortgang gemonitord en zo nodig actie ondernomen. |
| Shared Service Centrum Ons Zwolle |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
SSC ONS helpt organisaties onder andere met salarisbetalingen, het opstellen van contracten, (financiële) administratie en juridisch advies. |
|
Bestuurlijk belang |
Gemeenten hebben zitting in het algemeen bestuur. Iedere gemeente heeft 1 stem. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€- 1.454.000 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 3.914.712 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 4.052.469 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 14.554.941 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 17.570.980 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 1.505.707 |
|
Risico’s |
De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de eventuele tekorten van de gemeenschappelijke regeling en dus ook voor de tekorten van ONS. Via tussentijdse rapportages en bestuurlijke afwegingen zal dit zoveel mogelijk beperkt worden. |
| Collectie Overijssel |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Collectie Overijssel voert het beheer en advies over gemeentelijke- en rijksarchiefbescheiden en -collecties. Daarnaast zijn er publiekstaken gericht op ontsluiting van de archieven, zoals tentoonstellingen, websites een dergelijke. Dit is vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling, aanvullend in een vierjarig activiteitenplan. |
|
Bestuurlijk belang |
Het algemeen bestuur bestaat ui zeven leden. De Minister van OCW en de gemeenten Zwolle en Deventer hebben allemaal 2 stemmen. De gemeente Ommen heeft 1 stem. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€- 16.000 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 3.368.000 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 2.727.000 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 1.437.000 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 1.326.000 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€- 641.000 |
|
Risico’s |
De deelnemers binnen de GR zijn verantwoordelijk voor de eventuele tekorten van de gemeenschappelijke regeling en dus ook voor de tekorten. Het financiële aandeel van Ommen binnen de begroting van de GR bedraagt nog geen 2%. |
Verenigingen en Stichtingen
| Vereniging van Nederlandse Gemeenten Den Haag |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Belangenbehartiging van alle gemeenten bij andere overheden. |
|
Bestuurlijk belang |
Dagelijks bestuur en algemeen bestuur worden gekozen door de aangesloten gemeenten. Gemeenten hebben geen directe zitting in algemeen bestuur of dagelijks bestuur. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€- 87.048 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
n.n.b. |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
n.n.b. |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
n.n.b. |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
n.n.b. |
|
Financieel resultaat 2025 |
n.n.b. |
|
Risico’s |
Beperkt tot de jaarlijkse bijdrage. |
Vennootschappen
| Rova Holding N.V. Zwolle |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Op een doelmatige, milieu-hygiënische en economisch verantwoorde manier uitvoeren van de afvalbeheertaken. |
|
Bestuurlijk belang |
Aandeelhouder. Zitting in de algemene vergadering van aandeelhouders. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€ 91.964 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
n.n.b. |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
n.n.b. |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
n.n.b. |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
n.n.b. |
|
Financieel resultaat 2025 |
n.n.b. |
|
Risico’s |
De gemeente loopt de volgende risico's: |
| Bank Nederlandse Gemeenten N.V. Den Haag |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Financiële dienstverlening van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. |
|
Bestuurlijk belang |
Aandeelhouder. Zitting in de algemene vergadering van aandeelhouders. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€ 169.908 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 4.777.000.000 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 4.863.000.000 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 123.164.000.000 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 110.701.000.000 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 172.000.000 |
|
Risico’s |
Beperkt, tot deelname aandelenkapitaal. BNG Bank behoort tot de meest |
| Enexis Holding Den Bosch |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Het beheren van het energienetwerk in Noord-, Oost- en Zuid-Nederland. |
|
Bestuurlijk belang |
Aandeelhouder. Zitting in de algemene vergadering aandeelhouders. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€ 18.114 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 5.538.000.000 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 5.811.000.000 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 5.949.000.000 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 7.627.000.000 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 400.000.000 |
|
Risico’s |
Beperkt, tot deelname aandelenkapitaal. |
| Vitens NV Utrecht |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Het winnen, zuiveren en leveren van drinkwater van topkwaliteit. |
|
Bestuurlijk belang |
Aandeelhouder. Zitting in de algemene vergadering van aandeelhouders. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
- |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 713.600.000 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 809.100.000 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 1.684.900.000 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€1.846.000.000 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 90.600.000 |
|
Risico’s |
Beperkt, tot deelname aandelenkapitaal. |
| Wadinko NV Zwolle |
|
|---|---|
|
Openbaar belang |
Het stimuleren van gezonde bedrijvigheid en de groei en het behoud van werkgelegenheid in de regio. |
|
Bestuurlijk belang |
Aandeelhouder. Zitting in de algemene vergadering van aandeelhouders. |
|
Gemeentelijke bijdrage (-) dividend 2025 (+) |
€ 31.394 |
|
Eigen Vermogen 1/1/2025 |
€ 85.006.904 |
|
Eigen vermogen 31/12/2025 |
€ 86.958.112 |
|
Vreemd vermogen 1/1/2025 |
€ 10.249.145 |
|
Vreemd vermogen 31/12/2025 |
€ 10.424.874 |
|
Financieel resultaat 2025 |
€ 3.451.213 |
|
Risico’s |
Beperkt, tot deelname aandelenkapitaal. |